更新观念　加快城市建设步伐

城市，是一个区域的经济、政治、文化中心，也是生产要素的聚集地和经济社会生活的重要载体，在社会主义现代化建设中起着至关重要的作用。因此，城市建设和发展已日益引起人们的高度重视。近三年来，石家庄市抓住“内需拉动”的有利时机，大张旗鼓地实施以城建带动经济发展的战略，先后投资360亿元，大力加强城市基础建设和城市形象建设，城市载体功能日臻完善，城市面貌发生了历史性的变化，使石家庄这个本世纪初仅有600余人的小村庄如今发展成为城区面积105平方公里、城区人口147万的特大型城市，并跻身全国大中城市综合经济实力第15位。

在加快城市建设中，我们深深体会到，有形的是城建，无形的是观念。观念的更新，将给城市建设注入巨大的推动力。石家庄市城市建设之所以在短短几年里跃上了一个大的台阶，关键得益于人们观念的更新。

——群众观念。一切为了群众，一切依靠群众，是党的宗旨，是我们做好各项工作的根本保证。搞城市建设，其根本目的就是要为市民营造舒适的生产和生活环境，不断提高人民的生活质量。这是我们的力量源泉和信心所在。因此，在城市建设中，我们始终坚持以人为本的思想，从人民群众的整体利益出发，最大限度地满足人民群众对城市基础设施、服务设施和环境质量不断提高的需求，同时坚持“人民城市人民建”的方针，充分发挥人民群众在城市建设中的积极性。近年来，我们围绕改善人民群众的居住环境，集中力量，狠抓了一批与人民群众生产生活密切相关的重点建设项目。新建、改建市区道路70余条，打通丁字路、断头路、卡脖路，形成了“一轴二环三横六纵十二放射”的道路交通格局；兴建了地表水厂、污水处理厂、无害化垃圾填埋场；以每年竣工120万平方米的速度，加快了住宅建设步伐，人均住房建筑面积达到了20．12平方米。去年，我们又组织实施了以治理大气、水和垃圾污染为重点的环保十大攻坚战，使城市环境质量明显好转。在城建工作中，我们积极倡导“住在石家庄，热爱石家庄，建设石家庄，美化石家庄”，广大市民对城市建设工作给予了前所未有的热情支持。在中山西路繁华商业街综合改造中，有368户居民、62家商业单位需要动迁。在这寸土寸金的商业地段，运迁就意味着承受巨大的经济损失。由于广大市民的大力支持，仅用100天就全部搬迁完毕。在民心河建设过程中，市民和社会各界捐款达3000万元。正是由于有了民心的强力支撑，有了人民群众的积极参与，城市建设才得到了快速发展。

——效益观念。城市本身是一个城市最大、最宝贵的固定资产，对城市建设的投入是最基本的生产投入。通过投入，不但能带动相关产业的发展，而且还能不断完善城市功能，为经济发展营造良好的环境，从而实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。因此，我们应充分认识城市所具有的这种性质，并要像经营企业资产那样，经营我们的城市。去年石家庄市通水的民心河，投资近10亿元，引来清水入市，形成了一条总长56．9公里、串联22座公园和游园、环绕市区的“绿色项链”，使全市增加绿地2100亩、水3600亩，市区环境为之大变。河道两岸的地价由此迅速攀升，沿河商品房也由冷变热，房价普遍上扬10％以上。同时，修建民心河工程，上万建设大军参战，有效地扩大了内需，拉动了相关行业的发展，并创造了大量的就业机会。同样，二环路的建成，不仅缓解了市区交通压力，而且还使原来两侧积压多年的商品房很快销售一空，并沿二环路兴起了多个专业批发市场，促进了经济的繁荣。正如有的经济学家所说的那样，二环路、民心河，这两个圆环为石家庄市的经济注入新的活力。

——形象观念。城市形象是一个城市文明程度的象征，是一笔无形的资产。良好的城市形象对改善投资环境，扩大对内对外开放，加强社会主义精神文明建设具有重大的推动作用。近年来，我们在加强基础设施建设的同时，突出抓了城市的绿化、美化、净化和亮化工作。先后对三条迎宾线和七个出入市口进行了高标准综合整治；栽花植树，绿化街道庭院，使城市绿地率达到26．9％，绿化覆盖率达到31．7％；对主干道的重要节点和临街建筑及其立面重新进行了规划建设；对三个城市广场进行了综合改造；拆除沿街临建，清理整顿占道市场和流动摊点；在重要场所因地建设与城市整体景观相协调的雕塑和喷泉小品；加强夜景建设，形成了富有大都市特色的夜色景观；在河北省委、省政府的领导下，由省直有关部门支持共同投资数十亿元兴建了十大文化设施，大大提高了城市的文化品位。城市形象建设，改变了石家庄市原有的“土气”和“庄味”，很多外商感觉耳目一新，增强了合资合作的信心。同时城市形象的改观也促进了市民文明素质的提高，爱花护绿，清拣垃圾、清洁公共设施已成为许多市民的自觉行为。

——开放观念。建设现代化城市，需要克服“土打土闹”固步自封意识，更需要学习、借鉴、引进国内外先进的思想和技术。也只有充分利用国内外一流的技术、人才和经验，才能从高起点上加快城市建设步伐。石家庄市作为一座年轻的省会城市，由于历史欠帐过多，城建任务相当繁重。为了使城市建设水平尽快赶上兄弟城市，使城市的功能与其所处地位相适应，我们敞开城门，迎来了一大批知名的城建专家、学者和10多万外地建设大军参与石家庄市的城市规划、设计和建设。在编制城市二期规划过程中，我们不但请来了国内有名望的专家进行反复论证，还请了全国54个城市的市长，对城市规划“挑毛病”。民心河建设方案，也先后邀请国内18家城建、环保、市政方面的70多位专家反复进行审议。

为提高城市管理水平和能力，石家庄市每年派员走出国门对口学习，并邀请国外专家为我们培训管理人才和技术人才。在“五桥一桥”、南环大桥、地表水厂等重大项目的设计和建设中，我们面向全国进行招标。外地虽然拿走了可观的设计费和建筑费，但给我们留下了一流的工程设计和一流的工程质量。更重要的是，它使石家庄市的建设者们开阔了眼界，强化了竞争意识、质量意识，并积极主动地向外地同行学技术、学管理，促进了自身素质和工作水平的提高。

——市场观念。社会主义市场经济体制的建立，使城建体制特别是投融资体制发生了深刻变化，为城市的发展开辟了更为广阔的空间。搞大规模的城市建设，经济基础是保障，资金是最根本的支撑。面对城市建设的巨额投入，仅靠财政资金是远远不够的，必须不断拓宽思路，运用市场经济的手段，多渠道筹措资金，形成以政府投入为导向，广泛吸收社会资金参与的多元化投融资新体制。三年来，在360亿元的城建投入中，市财政投资仅占10％左右，其余资金主要是通过“借、引、联、集、换”解决的。就是借中央实施积极财政政策的东风，争取中央资金支持；用有远大前景的项目广泛吸引国内外资金；“不求所有，但求所在”，用大都市的观念联合多方面力量强化城建；广集民间力量，使之加入到建设自己的美好家园中来；以灵活的政策换取城建资金。全国有名的新华集贸市场的建设，政府仅投入了1500万元，就吸引外资25亿元。目前，该市场的税收每年近亿元。投资20．8亿元的二环路建设工程，政府实际投资只有8亿元，另12亿多元是用道路两侧的开发权“换”来的。商体合一的裕彤体育场，一层为商业用房，二层为空中体育场。由于构思巧妙，引起了商家的极大兴趣，在3．5亿元的总投资中，政府仅投入了3000万元。正是市场经济，激活了城市建设。